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Repositório Institucional da Produção Científica da Marinha do Brasil (RI-MB)

Please use this identifier to cite or link to this item: https://www.repositorio.mar.mil.br/handle/ripcmb/844523
Title: A Auditoria a Projetos como instrumento de accountability: um estudo de caso
Other Titles: The Project Audit as an accountability instrument: a case study
metadata.dc.contributor: Barbosa, Tânia Micaela de Brito e Meneses Montenegro
Authors: Celente, André Luiz Igreja
metadata.dc.contributor.advisor: Barbosa, Tânia Micaela de Brito e Meneses Montenegro
Keywords: Administração Pública
Gestão de projetos
Issue Date: 2015
Publisher: Universidade do Minho
Description: A presente dissertação tem por objetivo analisar e aferir se os procedimentos adotados nas Auditorias de Avaliação da Gestão realizadas pelo Centro de Controle Interno da Marinha (CCIMAR) no âmbito dos projetos da Marinha do Brasil, em especial do Programa de Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB), estão alinhados, em termos de âmbito e extensão de análise, com os procedimentos de avaliação utilizados nas auditorias aplicadas a projetos, preconizados por organismos internacionais da área de Auditoria, em particular com o modelo proposto pelo Deutsches Institut für Interne Revision (DIIR). Fez-se um enquadramento teórico no âmbito da Administração Pública e seus modelos de gestão, bem como dos conceitos e pressupostos da Corporate Governance, da Accountability e da Auditoria e sua aplicação a projetos. Além disso, foi investigada a legislação Brasileira que trata da estrutura de controle e monitoramento governamental, e dos processos de prestação de contas (accountability) dos órgãos da Administração Pública Brasileira. Com o intuito de se obter a compreensão dos conhecimentos básicos necessários ao monitoramento dos projetos desenvolvidos no âmbito da Marinha do Brasil, foram explorados os diferentes modelos de gestão de projetos avalizados por organismos internacionais, e em especial o modelo de gestão de projetos adotado pela Marinha do Brasil no PROSUB, o Project Management Body of Knowledge (PMBoK). Além disso, foi analisado o modelo de auditoria a projetos proposto pelo Deutsches Institut für Interne Revision (DIIR). A partir das análises comparativas entre os procedimentos de auditoria propostos no modelo desenvolvido pelo DIIR e os procedimentos de auditoria adotados nas Auditorias de Avaliação da Gestão realizadas pelo CCIMAR no PROSUB, conclui-se que há um alinhamento parcial entre as práticas de auditoria adotadas pelo CCIMAR no PROSUB, em termos de âmbito e extensão de análise, face ao modelo do DIIR. Dessa forma, sugere-se que seja avaliada a viabilidade das Auditorias de Avaliação da Gestão realizadas pelo CCIMAR no PROSUB passarem a contemplar exames específicos em subáreas consideradas fundamentais pelo DIIR. Na eventualidade de não ser possível ampliar a abrangência dos exames realizados nas Auditorias de Avaliação da Gestão, sugere-se a inclusão no Plano Anual de Auditorias de Auditorias do CCIMAR, de auditorias operacionais com foco na avaliação de projetos, possibilitando a realização de um trabalho de auditoria mais aprofundado, direcionado à avaliação de cada um dos projetos afetos ao PROSUB. Por fim, as entrevistas efetuadas aos auditores do CCIMAR, permitiram concluir que há, em termos de âmbito e extensão de análise, uma percepção pouco clara a respeito do alinhamento entre as Auditorias de Avaliação da Gestão realizadas pelo CCIMAR no PROSUB, e o modelo de auditoria aplicada a projetos proposto pelo DIIR.
Abstract: The aim of this master thesis is to analyze and assess if the procedures adopted in the Management Assessment Audits in the Submarine Development Program (PROSUB) of Brazilian Navy are aligned, in terms of scope and extent of analysis, with the evaluation procedures used in projects audit recommended by the international organizations of the auditing area, particularly with the model proposed by the Deutsches Institut für Interne Revision (DIIR). To face this challenge it was analysed the literature dealing with the Public Administration and their management models, as well as the concepts and assumptions of Corporate Governance, Accountability and Audit and its application to projects. In addition, the Brazilian legislation dealing with control and government monitoring structure, and rules dealing with accountability processes of the organs of the Brazilian Public Administration were also examined. In order to understand the basic knowledge that is necessary to monitoring projects developed under the Brazilian Navy, it were explored several models of project management supported by international organisations, in particular, the project management model adopted by the Brazil Navy in PROSUB, the Project Management Body of Knowledge (PMBOK). Additionally, it was analysed a guide internationally recognized dealing with audit and its application to projects, the audit projects model proposed by Deutsches Institut für Interne Revision (DIIR). The comparative analysis between the audit procedures proposed by the DIIR model and the audit procedures of the Management Assessment Audits adopted in PROSUB, lead as to conclude that there is a partial alignment, in terms of scope and extent of analysis, between the adopted auditing practices in PROSUB and the audit model proposed by DIIR. It is suggested an assessment about the viability of the Management Assessment Audits adopted in PROSUB start to include specific tests in subareas that are considered essential by the DIIR audit model. If the expansion of the Management Assessment Audits scope it is not possible, it is suggested the inclusion in the Annual Plan of CCIMAR activities of operational audits focusing on project evaluation, this way enabling to implement additional audit work directed to the evaluation of each of the projects that constitute the PROSUB. Finally, the interviews with the CCIMAR auditors, allowed us to conclude that there is not a very clear perception about the alignment, in terms of scope and extent of analysis, between the Management Assessment Audits carried out by CCIMAR in PROSUB, and the audit model proposed by the DIIR.
Access: Open access
URI: http://www.repositorio.mar.mil.br/handle/ripcmb/844523
Type: Master thesis
Appears in Collections:Administração: Coleção de Dissertações

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